Мемлекет басшысы сауда-саттық туралы құпия келіссөздер жүргізе ме?
Бұл қалай жұмыс істейді
Конгресс саудалық мақсаттарды белгілеу үшін TPA-ды пайдаланады.
Консультанттар Конгреспен консультация жүргізуі керек. Мүшелер бұл мақсаттарға жауап беретініне сенімді. Әкімшілік келісімді ұсынғаннан кейін Конгресс ешқандай мәліметтерді өзгерте алмайды. Олай болмаған жағдайда, Конгресс әр келіссөздің нүктесін ойластырады. Бұл сауда әріптестерінен жеңілдіктер алуды қиындатады.
Жылдам трек және трап
Президент Трамп 2021 жылға дейін қолданыстағы TPA-ды пайдалана алады. Ол NAFTA-ды қайта қарауға мұқтаж, себебі ол көп жақты сауда келісімі болып табылады. Бірақ оның сауда-саттық күн тәртібіне қалғаны үшін оған қажеті жоқ. Ол тек бірқатар екіжақты келіссөздер жүргізу туралы келіссөздер жүргізгіміз келетінін айтты. Олар үшін жылдам трек қажет емес.
Fast Track және Обама
Конгресс 2015 жылдың маусымында президент Обамаға тез арада билік берді. Бұл Транс Тынықмұхиттық әріптестік бойынша келіссөздерді аяқтауға мүмкіндік берді. Бұл сондай-ақ трансатлантикалық сауда және инвестициялық әріптестік бойынша келіссөздер жүргізуге мүмкіндік берді. Екеуі де Солтүстік Американың еркін сауда туралы келісімінен асып түсті.
Бірақ Президент Трамп ТПП-дан шығып, ТТИП-ға қызығушылық танытпады.
Конгресс әрбір президентке Фрэнклин Рузвельттен тез аралық биліктің кейбір нұсқаларын берген. Ол президенттің шетелдік үкіметтермен келіссөздер жүргізудің конституциялық құқығын қолдайды. Конгресте халықаралық сауданы реттеудің конституциялық құқығы бар.
Обама өзінің мерзімінде жоқ еді. Бұған дейін президент Буш 2002-ші жылы тез жолға шықты, бірақ ол 2007 жылдың 30 маусымында аяқталды. Жылдам жолсыз, президенттер жаңа сауда келісімдері арқылы күрделі кезеңді бастан өткерді. 2015 жылға дейін Обама қол қойған жалғыз келісімдер Буш әкімшілігі тарапынан келіссөздер жүргізді. Қосымша ақпарат алу үшін Аймақтық сауда келісімдерін қараңыз.
Артықшылықтары
TPA Құрама Штаттарға бірыңғай дауыс береді. Бұл шетелдік үкіметтермен сауда келісімдерін келісу үшін көп күш береді. Онсыз басқа елдер ешқандай қиын саяси таңдау жасағысы келмейді. Келіссөздердің соңғы сатысында орын алады. Бірыңғай дауыс американдық қызметкерлерге, фермерлерге және компанияларға ең жақсы мәмілені жасауға мүмкіндік береді.
TPA АҚШ-қа басқа елдермен бәсекеге қабілетті болуына мүмкіндік береді. Олар бір-бірімен 375-тен астам сауда келісімі жасасты. Құрама Штаттар қанша? Тек 20. TPA жоқ болса, елдер американдық келіссөзшілермен сөйлеседі, бірақ мәмілені аяқтамайды. Міне, сондықтан 100-ден астам сауда келісімі бар. (Дерек көзі: АҚШ Сауда палатасы, сауда-саттықты көтермелеу жөніндегі органды жаңартады.)
Кемшіліктері
Конгресс екі себеп бойынша TPA-ның жаңаруына қарсы болды.
Біріншіден, сауда туралы келісімдер дау-дамай болып табылады. Олар экономикалық өсімді жоғарылатады, бірақ көптеген өндірістерге және жұмысшыларға жақсы жұмыс орындарына шығынды. Мысалы, NAFTA қол қойылғаннан кейін Мексикаға көптеген жұмыс орындары жіберілді. АҚШ агробизнес федералды субсидияларын жоғалтқысы келмейді. Олар Ұлы Депрессиядан бері орнады . Бірақ бұл келіссөздің кепілі. Көптеген шетел мемлекеттері американдық арзан импортты қаламайды. Олар жергілікті фермерлерді өз бизнесінен босатады.
Екіншіден, Конгресстің көпшілігі сауда туралы келісімге қосымша мәліметтер енгізуді қалайды. Олар және олардың құрамдас бөліктері Президенттің жасырын келіссөздер жүргізгенін сезеді. Олар келісімдер олардың құндылықтарын көрсетпейтініне алаңдайды. Мысалы, көптеген шетелдік жұмысшылар үшін еңбек қорғауды күшейту қажет. Бір жағынан, балалар еңбегі туралы заңдар немесе қауіпсіз еңбек жағдайлары сияқты гуманитарлық себептерге байланысты.
Бұл пайда үшін де. Бұл қорғаныс сонымен қатар шетелдік бәсекелестер үшін өндіріс шығындарын арттырады
Конгресстің басқа мүшелері сайлау учаскелерін қорғауды қалайды. Кез келген сауда мәмілесінде кейбір өңірлер басқа елдерден көп зардап шегеді. Өкілдер, әрине, келісім жергілікті жұмыс орындарына шығындалмайтындығына көз жеткізуді қалайды. Бірақ бұл үшін TPA қажет. Олай болмаған жағдайда Конгрестің кейбір мүшелері барлық сауда келісімін жасырады. TPA аймақтық мүдделердің ұлттық мүдделерден асып кетпеуін қамтамасыз етеді.
Тарих
1974 жылы сауда туралы заң бірінші рет Президент Никсонға сауданы дамытуға жәрдем берді. Ол оны Тарифтер мен сауда туралы Бас келісім туралы келіссөздерді аяқтау үшін пайдаланды. Конгресс артықшылықтарды мойындады және кемшіліктерді ескермеуге дайын болды. Сауда-саттық туралы Заң сондай-ақ келіссөздер барысында Конгреспен кеңесу үшін Президент келіссөзшілерін талап етті. Олар сондай-ақ конгреске 90 күн ішінде кез-келген келісімге қол қойғанға дейін хабарлауы керек. (Дереккөзі: «Сауда-саттыққа жәрдемдесу жөніндегі орган», «Қызмет көрсету салаларының коалициясы».)