Құрама Штаттарда, Еуропа мен Грецияда қалай және неге пайдаланылды
Егер үкімет облигациялар нарығы немесе басқа да несие берушілерге мәжбүрлесе, үнемдеу шараларын қолдана алмайды. Өйткені, бұл шаралар баяу фискалдық саясат сияқты әрекет етеді. Олар экономикалық өсуді баяулатады. Бұл егеменді қарызды өтеу үшін қажетті табысты көтеруді қиындатады.
Ауырлық шаралары мемлекеттік бағдарламалардағы өзгерістерді талап етеді:
- Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы шарттарын шектеңіз.
- Зейнеткерлікке және денсаулық сақтауға жәрдемақылардың болу мерзімін ұзарту.
- Мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын, жеңілдіктерін және сағаттарын қысқарту.
- Кедейлерге арналған бағдарламаларды қысқарту.
Ауырлық шаралары сондай-ақ мына салықтық реформаларды қамтиды:
- Табыс салығын көтеру, әсіресе бай.
- Мақсатты салықтық алаяқтық және салықтан жалтару.
- Мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру. Бұл, әдетте, мемлекет мүддесі үшін маңызды болып саналатын салалар. Оларға коммуналдық қызметтер, көлік және телекоммуникация кіреді. Оларды сату қарызды өтеу үшін кірісті арттырады.
- Қосылған құн салығын ұлғайту.
Басқа да үнемдеу шаралары бизнес шығындарын төмендету туралы ережелерді азайтады. Олар үкіметтерден:
- Кейбір қорғаныстарды заңсыз тоқтатулардан алып тастаңыз.
- Ең төменгі жалақыны төмендету немесе жою.
- Жұмысшылардың сағаттарын көбейту.
Ақаулық шаралары осы өзгерістердің барлығын қамтымауы мүмкін.
Бұл елдегі жағдайға байланысты.
Неліктен елдер ағады?
Елдер егемен борыштық дағдарысты болдырмау үшін үнемдеу шараларын қолданады. Сол кезде кредиторлар елдің қарызы бойынша дефолт болады деп алаңдатады. Бұл ішкі жалпы өнімнің жалпы коэффициенті 90 пайыздан жоғары болған кезде пайда болады.
Бұл борыш елдің экономикасы бір жылда өндіретіндей дерлік. Содан кейін кредиторлар жоғары тәуекелдерді өтеу үшін жоғары пайыздық мөлшерлемелерді талап етеді.
Жоғары пайыздық мөлшерлемелер дегеніміз, елге қарызын қайта қаржыландыруға көп шығынды білдіреді. Бір сәтте ол қарыздан өтуді жалғастыра алмайтынын түсінеді. Содан кейін ол басқа елдерге немесе Халықаралық валюта қорына жаңа несиелерге ауысады. Нәтижесінде, жаңа кредиторлар үнемдеу шараларын талап етеді. Олар тек жұмсалған шығынды және тұрақсыз борышты банкротқа салуды қаламайды.
Ауыл шаруашылығы қарыз алушы елдің бюджет менеджментіне деген сенімін қалпына келтіреді. Ұсынылған реформалар тиімділікті арттырады және күшті жеке секторды қолдайды. Мысалға, салық салудан жалтарған тұлғаларды мақсатты түрде салыстыру салықты төлеп жатқандарды қолдауға көмектеседі. Мемлекеттік салаларды жекешелендіру шетелдік тәжірибеге әкелуі мүмкін. Ол сондай-ақ тәуекелдерді көтермелеуге және өнеркәсіптің өзін кеңейтуге шақырады. ҚҚС-ны инве- стициялау оларды экспорттауды арзандату арқылы азайтады. Бұл жергілікті өндірістерді қорғайды, бұл олардың экономикаға өсуі мен үлесін қосуға мүмкіндік береді.
Мысалдар
Грецияның салық жинау шаралары салық реформасына бағытталған. Кредиторлар Грециядан табысты жинау агенттігін қайтадан үйден босату үшін қайта құруды талап етті.
Агенттік 1700-ден астам жоғары лауазымды тұлғаларға және өзін-өзі жұмыспен қамтыған тұлғаларға тексеру үшін жіберді. Ол сондай-ақ кеңселердің санын қысқартты және менеджерлер үшін өнімділік көрсеткіштерін белгіледі.
Басқа нақты шаралар Грекияға қажет:
- Үкіметтің жұмыспен қамтылуын 150 мыңға дейін қысқарту.
- Мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын 17 пайызға төмендету.
- Зейнетақылардың мөлшерін айына 1,200 евродан 20-40 пайызға дейін төмендету.
- Жылжымайтын мүлік салығын бір шаршы метрге 3-16 еуро көтеріңіз.
- Жылу отынының субсидиясын жою.
Грекия үкіметі 2014 жылға дейін мемлекеттік активтерді 35 млрд. Еуроны жекешелендіруге келісті. Сондай-ақ ол 2015 жылға дейін активтерге қосымша 50 млрд. Еуро сатуға уәде берді. ХВҚ меморандумында бұл туралы қосымша мәліметтер берілген.
Босатулар, салықтық төлемдер және азайтылған жеңілдіктер экономикалық өсуді тоқтатты. 2012 жылға қарай Грецияның қарыздың ЖІӨ-ге қатынасы 175 пайызды құрады, бұл әлемдегі ең жоғары көрсеткіш.
Облигация ұстаушылары өздеріне тиесілі несие бойынша 75% -ға азайтуға тура келді. Грецияның құлдырауы 25 пайыздық жұмыссыздық деңгейін, саяси тұрақсыздықты және банк жүйесінің әлсіздігін қамтиды. Грециядағы борыштық дағдарыс туралы білу егемен борыштық дағдарыстың туындауына әкеліп соғатындығын нақты түсінуге мүмкіндік береді.
Еуропалық одақ - Грекиядағы борыштық дағдарыс Еуроаймақтағы дағдарысқа әкелді. Көптеген еуропалық банктер грек бизнесіне және тәуелсіз қарызға инвестиция салған. Ирландия, Португалия және Италия секілді басқа елдер де көбірек болды. Олар евроаймақ мүшелері ретінде төмен пайыздық мөлшерлемелерді пайдаланды. 2008 қаржы дағдарысы осы елдерге қатты әсер етті. Нәтижесінде, олардың егемен борышын өтеуден бас тарту үшін оларға қолдау көрсету қажет болды.
Италия - 2011 жылы премьер-министр Сильвио Берлускони денсаулық сақтау төлемдерін арттырды. Ол сондай-ақ аймақтық үкіметтерге, отбасылық салық жеңілдіктеріне және байларға арналған зейнетақыға субсидияларды қысқартты. Олар оны қызметтен босатты. Оның орнына Марио Монти байларға салықты көтерді, зейнетақыны алу құқығын көтерді және салық төлеушілерден кейін барды.
Ирландия - 2011 жылы үкімет өз қызметкерлерінің еңбекақысын 5 пайызға қысқартты. Ол әлеуметтік қамсыздандыруды, балаларға берілетін жәрдемақыларды және жабық полиция учаскелерін азайтты
Португалия - Үкімет үкімет басшыларының жалақысын 5 пайызға қысқартты. Ол ҚҚС-ты 1 пайызға көтерді және байларға салықты арттырды. Ол әскери және инфрақұрылымдық шығындарды қысқартты. Ол жекешелендіруді арттырды.
Испания - Испания үкіметтік қызметкерлердің жалақысын қысқартты және бюджеттерді 16,9 пайызға қысқартты. Ол байларға салықты көтерді. Бұдан басқа, темекі салығын 28 пайызға арттырды.
Біріккен Корольдік - Ұлыбритания 490 мың үкіметтік жұмыс орындарын жойды, бюджеттерді 49 пайызға қысқартты және 2020 жылға қарай зейнеткерлік жасты 65-ден 66-ға дейін ұлғайтты. Ол зейнеткерлерге табыс салығы бойынша жәрдемақы мөлшерін қысқартты, балаларға арналған жеңілдіктерді азайтты және темекі салығын көтерді.
Франция - Үкімет салық жеңілдіктерін жапты. Ол экономикалық ынталандыру шараларын алып тастады. Бұл корпорациялар мен байларға салықты арттырды.
Германия - Германия үкіметі ата-аналарға субсидия бөледі. Ол үкіметтің 10 мың жұмыс орнын жойып, ядролық энергетикаға салықты көтерді.
Америка Құрама Штаттары - АҚШ-тың мемлекеттік қарызын төмендету туралы ұсыныс «үнемділік шаралары» деп аталмаса да, 2011 жылы орталық деңгейде болды. Бұл үнемдеу шаралары бойынша АҚШ-тың қарыз дағдарысына әкеліп соқтырды. Шығындарды қысқарту және салықты арттыру проблема болды. 2011 жылдың сәуір айында 2011 жылғы бюджет бекітілді, ол үкіметті жауып тастады. Ол жұмсалған шығынды қысқарту туралы келісіп, апатты болдырмады.
Шілдеде Конгресс қарыздың шегін көтермей, АҚШ-тың қарызы бойынша дефолт болды. Бұл мәселе екі жақ осы мәселені зерделеу үшін екі жақты комиссияға келіскен кезде апатты болдырмады. Конгресс болса, егер ештеңе шешілмесе, бюджеттік санкциялар қолданылды. Міндетті 10 пайыз бюджеттік қысқартулар салықтық көтерілістермен бірге, фискальды тау жотасы деп аталатын жағдайға байланысты болады. Конгресс оны соңғы минуттағы келісіммен шешті. Ол байсалдылықты кешіктірді, байларға салықты көтерді және еңбек ақысын төлеудің 2 пайыздық салық мерзімі аяқталуға рұқсат берді.
Неліктен күлімсіздік әдетте жұмыс істемейді
Ниеттеріне қарамастан, үнемдеу шаралары қарызды нашарлатады. Өйткені олар экономикалық өсімді азайтады. 2012 жылы ХВҚ Еуроаймақтың үнемдеу шаралары экономикалық өсуді бәсеңдетіп, борыштық дағдарысты нашарлатқанын мәлімдеген. Бірақ бұл шаралар ЕО тарапынан қорғалды. Олар елдердің қалай басқарылғанына деген сенімін қалпына келтірді. Мысалға, Италияның бюджеті кесірін тигізбейтін инвесторларды тыныштандырды. Италияның облигацияларының кірістілігі төмендеді. Елде қысқа мерзімді қарызды жеңілдету оңай болды.
Қуаттылық шараларын қолдану мерзімі барлық нәрсе. Ел рецессиядан шығу үшін күрескен кезде жақсы уақыт емес. Мемлекеттік шығыстарды қысқарту және қызметкерлерді жұмыстан босату экономикалық өсуді азайтады және жұмыссыздықты жоғарылатады. Себебі үкімет өзі ЖІӨ-нің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Сонымен қатар, бизнесте күресіп жатқанда корпоративтік салықты көтеру де көп жұмыстан босатады. Табыс салығын көтеру тұтынушылардың қалтасынан ақшаны жұмсауға мүмкіндік береді.
Экономиканы үнемдеуге арналған ең жақсы уақыт - бұл экономика іскерлік циклдің кеңею сатысында тұрған кезде. Өткізу шығыны 2-3 пайызға дейін жылдамдығымен төмендейді және көпіршікті болдырмайды. Сонымен қатар ол инвесторларды мемлекет алдындағы борышқа сендіреді, бұл мемлекеттің қаржылық жауапкершілігін білдіреді.