Ол қашып кетеді ме?
АҚШ Қазынашылық Департаменті Мақсаттық Қорды алты мүшеден тұратын Басқарма басшылығымен басқарады.
Әр жылдың шілде айында Басқарма Конгресске сенім қорларының қаржылық және актуарлық мәртебесі туралы хабарлайды.
Қордың кірістерінің үш көзі
Әлеуметтік қамсыздандырудың үш қор көзі. Қызметкерлер еңбекақы төлеу арқылы 85% үлес қосады. Қазынашылықтың артық қаражатына пайыздар 11% төлейді. Ағымдағы бенефициарлар қалған 3 пайызды төлейді.
Әлеуметтік қамсыздандыру қалайша басталады?
АҚШ қазынасы әлеуметтік қамсыздандырудағы табыстарды «негізгі кепілдіктер мен федералды үкімет тарапынан кепілдік берілген бағалы қағаздарға » салады. Қазынашылық бұл арнайы бағалы қағаздарды АҚШ қазынашылық облигацияларына жатқызады . Үш айырмашылық бар. Олар сауда-саттыққа жатпайды, олар тек сенімгерлік қорларға қол жетімді және тек жалақы салықтарымен сатып алынады. Қазынашылық бұл облигацияларды пайыздық төлеммен төлейді. Облигацияларды өтеу үшін ақша Жалпы қордан келеді.
Осыдан кейін жалақы салықтар Жалпы қорға түседі, онда олар мемлекеттік шығыстар төлейді.
Президенттер «Әлеуметтік қамсыздандыру» Траст қорынан ақша алады. Қарыз қаражаты олардың тапшылығын азайтады. Несие бойынша берешек әлі де қарыздарда көрінеді. Әрі қарай, президент АҚШ тарапынан АҚШ президентінің АҚШ-тағы борышын салыстырыңыз.
Осы себепті, кейбір сыншылар «арнайы шығарылым» бағалы қағаздары «тек ИО-дан артық емес» дейді. Себебі болашақтағы жеңілдіктер «бүгінгі күні басқа мемлекеттік бағдарламалар үшін төленетін салықтан» пайда болуы керек. (Дерек көзі: Heritage Foundation, Қоғамды адастыру.)
Тарих
1935 жылы 14 тамызда Президент Франклин Рузвельт әлеуметтік қауіпсіздік туралы заңға қол қойды. Ол зейнеткерлікке шыққан қызметкерлерге (65 жастан асқан) табыс табуға арналған бағдарлама құрды. Әлеуметтік қамсыздандыруға арналған қаражат FICA деп аталатын еңбек ақы төлеуден түскен. Әлеуметтік қамсыздандыру трасттары қоры 1937 жылы осы салықтардан алынатын табысты басқару үшін құрылған, осылайша олар әлеуметтік қамсыздандырудың табысы ретінде қайта бөлінуі мүмкін.
Сол уақыттан бері Мақсатты қоры артықшылықты төлегеннен гөрі табысқа ие болды. Бұл Американың демографиясына байланысты. Соңғы кезге дейін әрбір бенефициар үшін 2,9 жұмыскер болды. Пайда ретінде пайда болғаннан гөрі, еңбекақы төлеу салдарынан қорға көп ақша жұмсалды. Осы онжылдықтың артық кірістері арқасында, Қор 2016 жылғы жағдай бойынша инвестицияланған активтер бойынша 2,8 трлн.
Бұл сондай-ақ салық жеңілдіктері мен жеңілдіктерге түзетулер болғандықтан болды. 1977 жылы жалақы мөлшерлемесі 6,45 пайыздан 7,65 пайызға дейін көтерілді. Сол уақыттан бері Мақсаттық қордың пайдасы болды. (Дерекнама: Әлеуметтік қамсыздандыру тарихы)
Қор сондай-ақ «арнайы шығарылым» бағалы қағаздарына салынған инвестициялардан пайыздық табысты алады. Қайтару мөлшерлемесі 1960 жылы қабылданған формула бойынша анықталады және ол ай сайын өзгереді. 2016 жылы әрбір айдағы орташа көрсеткіш 1,813 пайызды құрады.
Алайда Қордың барлық активтері бойынша орташа мөлшерлеме (2,6 трлн. Долл.) Жоғары болды, 3,154%, өйткені қор бұрынғысынша пайыздық ставкалар жоғары болатын өткен жылдардағы облигацияларды ұстап отыр.
Төлем қабілеттілігі
Көптеген жылдар бойы Қамқоршылар кеңесі артықшылықты құрған демографиялық өзгерістер Қордың қайтыс болуына әкеледі деп ескертті. Нәресте бумерлері 65 жасқа толғанда, жұмыс күшінің зейнетке шығуына жол беріп, зейнеткерлерге көбірек қолдау көрсететін қызметкерлер аз болады. 2008 жылғы қаржы дағдарысы осы үрдісті жеделдетті. Жұмыссыздықтың жоғарылауы тіпті жалақыдан төмен салық түсімін білдіреді.
2010 жылы Обама салықтық жеңілдіктерін қысқартты, БОСС салық жеңілдіктерін ұзарту кезінде OASDI-дің жалақы мөлшерін 2 пайызға қысқартты . Іс жүзінде, бұл әлеуметтік қамтамасыз етудің табысы бірінші кезекте пайда алу үшін жеткіліксіз болған. Қор тек жалақыдан 637 миллиард доллар алды, бірақ жәрдемақыға 702 миллиард доллар төледі.
Алайда, оның басқа да пайдасы инвестициялардан және салықтан жеңілдіктерге, оның шығындарын жабуға қарағанда көп. Дегенмен, Мақсатты қоры Жалпы қордан 2 млрд.
2011 жылы жағдай нашарлады. Қордың жалпы шығындары 736,1 млрд. АҚШ долларын құрады, оның ішінде 725 АҚШ доллары тікелей жәрдемақы төленді. Алайда оның салық пен инвестициялардан түсетін табысы 702,4 млрд. Қорға жалпы қордан 102,1 млрд. АҚШ доллары талап етілді, бұл Қордың бюджет тапшылығына бірінші жыл болды. Фискалдық қоқыс мәмілесі еңбекақы төлеудің 2 пайыздық төлемін аяқтады. Жоғарғы табысы бар отбасыларға арналған Obamacare салығы да 2013 жылы басталды. Бұл Қорға түсетін кірісті ұлғайтты және ақша ағынының тапшылығын жақсартты.
Бірақ бұрын айтылған ұзақ мерзімді демографиялық өзгерістерге көмектеспейді. Қордың активтері 2,9 триллион долларға 2038 жылға дейін азайып кетуі мүмкін еді. Сол кезде жалақыдан алынатын салық түсімі 75 пайыз жылдық сыйақыны қамтиды.
Әлеуметтік қамсыздандыруды бекіту
Төлем қабілеттілігін қалпына келтіру бойынша түрлі ұсыныстар әзірленуде. Олар төленген сыйақылардың төмендеуін, салықтардың ұлғаюын немесе қарыздың өсуін талап етеді. Өйткені борыш әлдеқашан тұрақсыз болғандықтан, саясаткерлер екінші екі непопулярлы жаманды таңдау керек. Нәтижесінде, Әлеуметтік қамсыздандыру трасттары қорының төлем қабілеттілігін қалпына келтіру үшін ешқандай нақты өзгерістер енгізілген жоқ.