Бюджетті өмір сүретін Федералдық бағдарламалар
Конгресс авторизациялау заңдары деп аталатын міндетті бағдарламаларды құрды. Бұл заңдар сондай-ақ, Конгресс бағдарламаларды жүзеге асыру үшін қандай қаражат қажет болғандығын талап етуге міндетті.
АҚШ бюджетінің міндетті бөлігі осы авторизациялау заңдарын қаншалықты қанағаттандыра алатынын бағалайды. Бұл бағаларды Басқару және бюджет басқармасы жасайды.
Конгресс авторлық құқық туралы заңның өзгеруіне байланысты осы бағдарламаларды қаржыландыруды азайта алады. Бұл Сенатта дауыс берудің 60-тан астам мүшесін талап етеді. Мысалы, Конгресс Medicare-ты құру туралы әлеуметтік сақтандыру туралы заңға өзгерістер енгізді. Осы себепті міндетті бағдарламалар жыл сайынғы бюджеттік процедурадан тыс, дискрециялық шығынды басқарады. Міндетті шығындарды өзгерту қиын болғандықтан, бұл дискрециялық салық-бюджет саясатының бөлігі емес.
Әлеуметтік қамсыздандыру
Әлеуметтік қамсыздандыру - бұл федералдық бюджеттің бірден-бір елеулі элементі. 2019 жылға арналған бюджеттің болжамдық бағасы 1.046 трлн.
1935 жылғы «Әлеуметтік қамсыздандыру туралы» Заңда зейнеткерлер зейнеткерлікке шыққаннан кейін қызметкерлерге жеңілдіктер берілетініне кепілдік берді. Бұл жеңілдіктерді төлеу үшін пайдаланылатын траст қорына түскен жалақы салығы арқылы қаржыландырылды.
Бастапқыда зейнеткерлерге қарағанда артықшылықты алатындарға қарағанда, қорға салауатты жұмыскерлер көп болды. Бұл Әлеуметтік қамсыздандыруға Қосымша Қауіпсіздік бағдарламасында соқырларға және мүгедектерге оқыту мен қаражат беруді қамтамасыз етті.
Әлеуметтік қамтамасыз ету еңбек ақы төлеу арқылы қаржыландырылады. 2011 жылға дейін Әлеуметтік қамсыздандыру салық жеңілдіктері бойынша төленген салыққа қарағанда көп жинақталған.
Себебі, әрбір бенефициардың қордан бас тартқаны үшін оған 3,3 мың жұмысшы төленді. Осы жылдар ішінде бұл әлеуметтік қамсыздандыру трасттары қорында пайда болды .
2008 жылы 78 миллион сәби бумерлерінің алғашқысы 62-ке жетті және жеңілдіктерді шығаруға құқылы болды. Алдағы 30 жылда зейнеткерге әлеуметтік салықты еңбекақы төлеу арқылы азайту үшін аз және аз болады. 2035 жылға қарай артық пайда болады. Әлеуметтік төлемдер бойынша еңбекақы төлеу бойынша салық тек болжанған жеңілдіктердің 75 пайызын төлей алады. Қалғаны жалпы қордан шығуы керек еді. Толықтай жетіспеушілігі жалақыға салынатын салықтарға қосымша 2,2 пайызға ұлғайтылуы мүмкін.
Medicare
Medicare 2019 жылы 625 миллиард долларға бағаланатын болады. Ол 65 жастан асқан адамдарға медициналық көмек көрсетеді. Medicare екі бөлімнен тұрады:
Ағымдағы жарналарды төлеу үшін еңбекақы төлеу салықтарының жеткілікті мөлшерін жинайтын Medicare Part A Аурухана сақтандыру бағдарламасы.
Medicare Part B, қосымша медициналық сақтандыру бағдарламасы және D бөлімі, жаңа есірткі пайдасы. Жалақыдан түсетін салықтар мен сыйақылар жәрдемақылардың 57 пайызын ғана қамтиды. Қалған 43 пайызы жалпы салық түсімдерінен қаржыландырылады.
Демек, Medicare бюджет тапшылығына ықпал етеді. Денсаулық сақтау шығындарының өсуі 2030 жылға қарай жалпы кірістер Medicare шығындарының 62 пайызын төлеуі керек дегенді білдіреді.
Әлеуметтік қамсыздандырудағыдай, салық базасы бұл үшін ақы төлеу үшін жеткіліксіз.
Медицайд
Медициналық шығындар 2019 жылы 412 миллиард АҚШ долларын құрайды. Medicaid табысы төмен адамдарға медициналық көмек көрсетеді. Ол федералды және мемлекеттік үкімет тарапынан жалпы табыс есебінен қаржыландырылады. Ол мемлекеттермен басқарылады.
Басқа міндетті бағдарламалар
Барлық басқа міндетті бағдарламалар $ 656 млрд. Олардың көпшілігі кірістерді қолдау бағдарламалары өздері қамтамасыз ете алмайтындарға федералдық көмек көрсетеді. Бір топ аз қамтылған отбасыларды аштықтан сақтауға көмектеседі. Бұлар Азық-түлік белгілерін, Балалар салықтарына арналған несие және Балаларды тамақтандыру бағдарламаларын қамтиды. Бұл - TANF, EITC және Тұрғын үй көмегі сияқты әлеуметтік бағдарламалардың үшеуі ғана. Барлығы дерлік тұрақты, бірақ ерекше жағдайлар бар. Мысалы, Food Stamp бағдарламасы мерзімді жаңаруды қажет етеді.
Сондай-ақ жұмыстан шығарылғандарға жұмыссыздық төлемдері де бар. Студенттердің несиелері жоғары білікті жұмыс күшін қалыптастыруға көмектеседі. Басқа зейнеткерлік және мүгедектік бағдарламалары бұрынғы федералды қызметкерлерге арналған. Бұған мемлекеттік қызметшілер, жағалау қорғаушысы және әскери қызметшілер кіреді.
2009 жылдың бірінші жартыжылдығында Конгресс Экономикалық стимул туралы заң қабылдады . Бұл 2010 жылға арналған міндетті бюджетке TARP бағдарламасы ретінде және 2011 жылдың бірінші жартыжылдығында тұрғын үй көмегі ретінде қосылды.
2010 жылдың бірінші жартысында « Пациенттерді қорғау және қол жетімді қамқорлық туралы » заң қабылданды. Бұл жылы денсаулық сақтауға жаңа шығындар мен шығындардың кезеңдері басталды. Ол бұрыннан бар жағдайға, балаларға және босатылған адамдарға таратылды. Ол дәрі-дәрмектің үлкен шығындарымен шағын кәсіпорындарға және үлкендерге субсидия берді. Ол дәрігерлер мен медбикелердің тапшылығын жеңілдету үшін қаржыландыруды қамтамасыз етті. АСА-ның еңбекақыны көтеру салықтарынан, рецепт бойынша дәрілік препараттарға төленетін алымдардан және ауруханалардан төмен төлемдермен өтелетін міндетті шығындар.
Міндетті шығыстар АҚШ экономикасына қалай әсер етеді
Бюджеттің көп бөлігі міндетті бағдарламаларды орындауға бағытталған кезде, мемлекет дискрециялық бағдарламаларға жұмсайды. Ұзақ мерзімді кезеңде міндетті шығыстардың жоғары деңгейі қатаң және жауапсыз салық-бюджет саясатын білдіреді . Бұл экономикалық өсімге ұзақ мерзімді ілгерілеу.
Неліктен ол өсіп келе жатыр?
Конгресс кез-келген мандатқа ие бағдарлама бойынша жеңілдіктерді азайтады. Олардың көбі саяси өзін-өзі өлтіру деп санайды, себебі мұндай үзілістер сайлаушылардың оппозициясына топтар аз пайдаланады деп кепілдік береді. Міндетті шығыстардың өсуі жалғасуда.
Тағы бір себебі - Американың қартаюы. Көптеген адамдар Әлеуметтік қамсыздандыруды және Медикериді қажет ететіндіктен, осы екі бағдарламаға жұмсалатын шығындар келесі 10 жылда екі есе дерлік болады.
Бұл денсаулық сақтауға жұмсалатын шығындардың өсуіне ықпал етеді. Сонымен қатар, технологиялық жетістіктер көп ауруларды емдеуге мүмкіндік береді. Бұл жоғары бағаға келеді. Президент Обама денсаулық сақтау саласындағы реформаларды жүргізуді талап етті .
Көптеген адамдар « Қолжетімді күтім туралы» Заңның нақты пайдасы төмен шығындар екенін түсінбейді. Біріншіден, ол алдын-ала күтім жасау , Medicare және Medicaid алушыларды қымбат тұратын шұғыл көмек көрсетуді қажет етпестен емдейді. Екіншіден, емдеу нәтижелеріне негізделген дәрігерлерді әр тест пен рәсім үшін төлеуден айырмайды. Үшіншіден, бұл медициналық деректерді электрондық дерекқорға көшіруге көмектеседі. Бұл пациенттерге олардың денсаулық сақтауына көбірек ие болуына мүмкіндік береді. Ол сондай-ақ дәрігерлерге ең тиімді емдеу туралы ағымдағы деректерді береді.
Конгресстің кез-келген сайланған лауазымды тұлғасының осы жеңілдіктерді азайту үшін дауыс беруі қиын. Үлкен ата, соқыр немесе ардагердің табысын қысқарту үшін кім дауыс бере алады? Сонымен қатар, осы топтардың көпшілігі қазірдің өзінде сайлауды және қаржыландыруды шектей алатын AARP сияқты күшті лоббистерге ие. Бұл жаңа бағдарламаларға мандат беру оңай және саяси жағынан пайдалы. Оларды жою үшін саяси өзін-өзі өлтіру.
Мұның жақсы мысалы - денсаулық сақтау реформасы. 2010 жылы қабылданды, бірақ үлкен саяси шығындар. Дауыс беруге қатысқан конгрессмендердің көбісі Орта-Азиялық сайлауда « Чай» партиясынан үміткерлерге өз орнын жоғалтты. Бұл медициналық көмекке жұмсалатын шығындарды қысқарту арқылы міндетті бюджетті іс жүзінде азайтуға және Медицина мен Медицайдқа денсаулық сақтау саласын толтыруға уәде бергеніне қарамастан. Қосымша ақпарат алу үшін денсаулық сақтау және бюджет туралы ақпаратты қараңыз.
Міндетті бюджеттік дилемма
Demographics дегеніміз, Конгресс қандай да бір сәтте оқ атуға тиіс және бұл міндетті бағдарламалар жасаған заңдарға түзетулер енгізуі керек. 2025 жылға қарай 65-тен астам адам халықтың 20 пайызын құрайды. Бумерлер жұмыс күшінен шығып, жеңілдіктерге жүгінгенде, төрт нәрсе орын алады:
- 55 жасқа дейінгі жұмыс күшінің пайызы Әлеуметтік қамсыздандыру бойынша жәрдемақыларды төлеу үшін еңбекақы төлеу бойынша салық есебінен жеткілікті табыс көздемейді.
- Экономикалық өсу баяулайды, себебі мемлекеттік шығыстар осы мандатқа жататын бағдарламалар үшін жеңілдіктерді төлеуге бағытталған.
- АҚШ-тың қарызы Жапонияның ЖІӨ-ге қатынасы бойынша 200 пайыздық қарыздың ауыртпалығын арттырады.
- Доллар әлсіреді, себебі Қазынашылық облигацияларындағы инвесторлар әлдеқайда тез өсу перспективалары бар елдердегі валюталарға ауысады.
FY 2019 және одан кейінгі нұсқалары үшін таңдаулар
Нәтижесінде конгресс үш азғындықтың ішінен таңдауға тура келеді. Олардың ешқайсысы экономика үшін жақсы емес.
Біріншіден, бюджеттің көп бөлігін Әлеуметтік қамсыздандырудың пайдасына бағыттауға рұқсат етіңіз. Бұл қорғаныс шығындарын азайтады, ең үлкен дискрециялық бюджет. Ол сондай-ақ үкімет экономиканың рецессия жағдайында ынталандыру қабілетін шектейді.
Екіншіден, бюджеттің жалпы көлемін ұлғайту. Мұндай шығыстарды қаржыландыру үшін салықты көтеру қажет немесе қарыздар одан да арта түседі. Экономикалық өсуді бәсеңдетуге болар еді.
Үшіншіден, зейнеткерлерге төленетін жәрдемақы мөлшерін азайту. Бұл ең ықтимал сценарий. Бұл жұмысқа қабілетті бумерлерді жұмысын жалғастыруға мәжбүр етеді. Қолданыстағы заңнаманы өзгертуге Конгресс актісі қажет.
Борышқа деген қызығушылық
Міндетті бюджеттің ресми бөлігі болып табылмаса да, мемлекеттік қарыз бойынша пайыздар да міндетті болып табылады. 2019 жылға дейін ол 363 миллиард долларды құрайды. Бұл 985 миллиард доллар бюджет тапшылығының үлкен бөлігі.