Конгресс бюджеттік процесті неге елеусіз қалдырды
- Бұл Өкілдер Палатасына және Сенатқа өздерінің тұрақты бюджеттік комитеттерін құруға мүмкіндік береді. Бұл оларға түпкілікті қаражат есебінен келіссөздер жүргізу үшін өздерінің бюджеттерін құру мүмкіндігін береді.
- Ол Конгресстің бюджеттік бюросын құрды. Бұл кеңсе Конгрестің бюджетті шолуына көмектесу үшін партиялық емес талдауды қамтамасыз етеді. Бұл әрбір қаржы жылы үшін президент бюджетін толық шолуды қамтиды.
- Ол қаржы жылының басында 1 шілдеден бастап 1 қазанға жыл сайын жаңадан сайланған лауазымды тұлғаларға жыл сайынғы бюджетті қайта қарауға көбірек уақыт беру үшін көшті.
АҚШ конституциясы, 1-бап, 7-бөлім Конгресске кірісті көтеруге және жұмсауға мүмкіндік берді. Үйде заң жобалары пайда болды, ал Сенат оларға түзетулер енгізді. Бюджетті бақылау туралы заң орталықтандырылған және шоғырландырылған бюджеттік орган.
Федералдық бюджет процесіне тоғыз қадам
Бюджет процесі қаржы жылы басталғанға дейін толық басталады. Қаржылық жыл күнтізбелік жыл басталғанға дейін 1 қазаннан басталады. 2018 2018 жылғы 2018 жылдың 1 қазанында басталды және 2018 жылдың 30 қыркүйегіне дейін жалғасады. 2018 жылға қарай 2018 жылдың күзінде бюджет процесі басталды.
2016 жылдың күзінің басында. Барлық федералды органдар өздерінің бюджеттік өтінімдерін Басқару және бюджет басқармасына жіберді. OMB Президенттің бюджетін дайындайды және басқарады.
2016 жылғы қараша . OMB өздерінің бюджетіне шолу пікірлерін агенттіктерге қайтарып жіберді.
Желтоқсан 2016 . Агенттіктер соңғы бюджеттік өтінімдерін ұсынды. ОМБ соңғы бюджетті жинап, оны келіп түскен президентке жіберді.
2017 жылдың қаңтар айы. Президенттің Одақтың Жолдауындағы мемлекеттің бюджеттік басымдықтарын белгілеудің соңғы мерзімі. Экономикалық кеңесшілер кеңесі « Президенттің экономикалық есеп беруін» ұсынды. Экономикалық тенденциялар талданды. Президент Трамптың SOTU компаниясы 2017 жылғы 27 ақпанда болды.
2017 жылдың ақпан айының бірінші дүйсенбісі. Президенттің бюджетін Конгреске ұсыну мерзімі. Бұл әдетте жаңа әкімшіліктер үшін кешіктіріледі. Трэм 2017 жылдың мамыр айының 23-ші жұлдызында 2018 жылға дейінгі бюджет жоспарын ұсынды. Президент бюджеті басымдықтарын долларға аударып, үш бағыт бойынша цент құрады:
- Федералдық агенттіктердің қаржыландыру деңгейі.
- Конгресте қабылданған міндетті бағдарламаларға өзгерістер. Оларға мыналар жатады: Medicare, Social Security, Medicaid, Problems Asset Relief Program , and Affordable Care Act .
- Салық кодексіне өзгерістер. Бюджет федералды кірістерге әсерін көрсетуі керек.
2017 жылғы 15 сәуір. Конгресс шығыстарды бағыттау үшін бюджет шешімі дайындайды. Палата мен Сенаттың бюджеттік комитеттері әрқайсысы агенттіктің лауазымды тұлғаларымен, олар сұраған қаражаттың неге қажет екенін түсіндіреді. Комитеттер өзінің шешімдерін еденге дауыс беруге жібереді. Бірлескен Сенат және Үй Конференциясы комитеті олардың айырмашылықтарын жасайды. Бюджеттің түпкілікті шешімі Палата мен Сенатта көпшілік дауыспен қабылданады.
Конгресс жиі осы қадамды өткізіп жібереді, ал өткен жылдың қарарына дефолт.
2017 жылғы 10 маусым. Конгресс бюджет қаражатын бөлу туралы шешім қабылдады. Олар әрбiр агенттiкке дискрециялық бюджетте қаражат белгiлейдi. Үй және Сенаттың әрқайсысында 12 субсидиялар бар. Олар көп есту, содан кейін өз шоттарын дайындау және беру. Бұл келіспеушіліктерді шешу үшін 12 конференциялық комитетке барады. Соңғы заң жобалары президентке қол қоюға барар алдында дауыс беру үшін еденге жіберіледі.
Сонымен қатар, Конгрестің әрбір үйі міндетті шығындарға немесе салық заңнамасына кез-келген әлеуетті өзгерістерді шешу үшін өкілетті комитеттерге ие. Олар сенат пен үй бюджеттік комитеттеріне дауыс беру үшін барады. Конференция комитеті айырмашылықтарды жасайды. Ақырғы заң жобасы президентке барар алдында түпкілікті дауыс беру үшін еденге өтеді.
Бірақ ол, әдетте, оларды қыркүйек айына дейін ерте алмайды. Президент осы заң жобасын Конгресстің ұсынған кез келген басқа тұлғасы сияқты қабылдайды. Конституция келесі 10 күн ішінде оны мақұлдауға немесе оған вето қоюға міндеттейді. Вето процесс қайтадан қайтадан бастау керек дегенді білдіреді. Президент сондай-ақ бюджетке оның мақұлдауынсыз алға басуға мүмкіндік бере алады.
2017 жылғы 1 қазан . Барлық вексельдерді заңға қол қоюдың соңғы мерзімі. Егер бұл болмаса, Конгресте екі таңдау бар. Ол федералдық агенттіктердің ағымдағы деңгейде жұмыс істеуін жалғастыру үшін үздіксіз шешім қабылдауы мүмкін. Екінші таңдау - үкіметтің жұмысын тоқтатуға мүмкіндік беру. Бұл барлық маңызды емес дискрециялық бағдарламаларды жабуды білдіреді, ал жұмысшылар төлемсіз төленеді. Бұл 2013 жылы болды.
2018 жылы 15 шілдеде . Президент Конгреске бюджеттің аралық сессиясы туралы баяндама ұсынады.
USTrasury-тың рөлі
Қазынашылық департаментінің қаржылық менеджмент қызметі бюджетті қолданысқа енгізгеннен кейін жүзеге асырады. Бұл төлемдерді жүзеге асыратын агенттік, кірістерді және қарызды өтеуді жүзеге асырады және Қазынашылық есептерді қоса алғанда, есептер шығарады.
Бюджеттік процесс орындалмаған кезде не болады?
2010 жылдың бюджетінен бастап, Конгресс тек бюджет процесін екі рет бақылаған. Кейбір сарапшылар бюджет процесі шын мәнінде жұмыс істемейтінін айтады. Біріншіден, ол бюджеттік басшылықтың ауыртпалығын Конгреске ауыстырды. Бұл орган басшылық рөлін атқару үшін құрылымдалған жоқ. Екіншіден, Конгрестің кездесуге дайындалмаған үйлестіру деңгейін талап етеді. Үшіншіден, ол нақты емес мерзімді жасайды.
2010 жылғы орта мерзімді сайлаудан бері болған оқиғалар бұл дәлелді қолдайтындай көрінеді. Республика партиясы шай партиясы қозғалысы арқасында үйде көпшілікті жеңді. Бірақ демократтар Сенат пен төрағалықты басқарады. Республика президенттері Обаманың бюджетіне қолдау көрсетпей, бюджет процесін бас тартты. Олар өз мақсаттарына жету үшін бюджетті сауда-саттық чипі ретінде пайдаланды.
2011 жылдың бюджеті 2011 жылдың сәуіріне дейін, алты ай бұрын жоспарланған мерзімге бекітілмеді. Көптеген мемлекеттік мекемелер дерлік жабылды. Республиканцы қарыздың өсу деңгейіне алаңдап, дискрециялық шығынды 38 миллиард долларға қысқартты.
2012 жылдың бюджеті 2011 жылдың желтоқсанына дейін, екі ай бұрын кесте бойынша бекітілмеген. Конгресс шығындарды азайту арқылы бюджетті бақылау туралы заң қабылдады.
2013 жылғы FY 2013 ешқашан бекітілмеген. Оның орнына, Конгресс үкіметтің қаржы жылының соңына дейін жұмыс істеуін жалғастыру үшін екі жалғасы болатын шешім қабылдады. Бұл шешімдер сондай-ақ шығындарды қысқартуды көздейтін шығыстарды қысқартты.
2014 жылғы бюджет де мақұлданды. Оның орнына республиканцы үкіметті 16 күнге тоқтатты . Үкімет бюджеттік конференция комитетіне келіскен соң, 18 желтоқсандағы ымыраға келуіне байланысты қайта ашылды.
2015 жылдың бюджеті 2014 жылдың 13 желтоқсанында мақұлданды. Бұл үдеріс нормадан тысқары еді. Президент Обама өз ұсынған бюджетін 4 наурызда Конгреске ұсынды. Содан кейін АҚШ Сенатына Өкілдер Палатасын 1,1 трлн. Бұл конгресстің 2015 жылдың тоғыз айының жартысына бөлінген қаражатын бөліп көрсетті. Ол Президент Обаманың көшіп келу жөніндегі атқарушылық іс-әрекеттеріне наразылық білдіріп, 2015 жылдың ақпанына дейін тек Ішкі қауіпсіздікті қаржыландырды. Екіжақты Бюджет туралы заң 2015 жылға арналған FY 2015 бюджетінің дискрециялық бөлігіне, сондай-ақ, 2014 жылдың қалған бөлігіне айналды.
2016 жылға дейінгі бюджет 2015 жылдың 18 желтоқсанында қабылданды, тек екі ай бұрын жоспарланған.
2017 жылға дейінгі бюджет ешқашан өтпеген. Оның орнына, жалғасып отырған шешім 2016 жылғы деңгейде қаржыландырылды.
2018 жылға дейінгі бюджет үкімет екі рет жабылғаннан кейін қабылданды. Жалғастырушы резолюция үкімет 2018 жылдың 23 наурызына дейін жұмыс істеп отырды. Сол күні Конгресс Омнибус шығыстарының есебін дискрециялық бюджетке тиісті қаражатқа жіберді.
Бірінші аялдама 26 қаңтарда орын алды. Демократтар иммигранттарды Балалық Келу туралы Келісілген Болашақ Әрекетіне сай емес кез келген заң жобасына қарсы келді. Егер Конгресс тұрақты шешімді жасамаса, Трумптың көшіп келу жоспары ақпан айында аяқталады.
Екінші жабылу 9 ақпанда төрт жарым сағатқа созылды. Сенатор Рэнд Пол екіжақты екіжылдығы бойынша заң жобасына қарсылық білдірді. Ол қарызға $ 320 миллиардты жұмсады. Республика қорғаныс шығындарын 160 миллиард долларға дейін 700 миллиард долларға дейін ұлғайтты. Sequestration оны 549 миллиард долларға шектеді. Демократтар дискрециялық шығындарды өтеу үшін 128 миллиард доллар бөлді. Талап оны 516 миллиард долларға шектеді. Салықтық провизиялар 17 млрд. Сенат заң жобасын 1-ден кешіктірмей алды. Үйді сағат 5: 30-да тапсырды. Президент Трамп үкіметке дереу қол қойып, өкімет кеңселері ашылғанға дейін тоқтатылды.
Заң жобасының бір бөлімі қарыз шегін 2019 жылдың 1 наурызына дейін тоқтатты. Нәтижесінде жаңа лимит сол күні қарыздың деңгейі болады. Федералды жауапты бюджет комитеті қарыздың көлемі сол кезге дейін 22 триллион долларға дейін өсетінін бағалады. 2018 жылғы 15 наурызда қарыз 21 триллионнан асты.
Бюджет процесінің орнына конгресс қарыздың төбесін қолданады
1974 жылға дейін Конгрестің бюджетті басқарудағы жалғыз құралы - 1917 жылы құрылған қарыздың төбесі . Бұл оған өте шектеулі иә - жоқ күш берді. Бюджет процесі әлдеқайда жақсырақ, Конгресс оны қарыз шегінен тыс пайдалануы керек.