Үкіметтің дискрециялық фискалдық саясатты қалай қолданатынын және қалай қолданатынын
Құралдар
Дискрециялық фискалдық саясат екі құралды қолданады. Олар бюджет процесі және салық кодексі. Бірінші құрал - АҚШ бюджетінің дискрециялық бөлігі . Конгресс жыл сайын бұл қаражаттың жұмсалуын вексельдермен айқындайды. Ең үлкені - әскери бюджет .
Басқа федералды бөлімдер де дискрециялық шығындардың бір бөлігі болып табылады.
Бюджетте міндетті шығындар да бар. Бұл әлеуметтік төлемдер, Medicare, Medicaid, Obamacare және мемлекеттік қарыз бойынша пайыздық төлемдерден тұрады. Конгресс осы бағдарламаларды тапсырады. Олар жер заңы. Конгресс осы бағдарламаларды өзгерту үшін тиісті заңға түзетулер енгізу немесе жою үшін дауыс беруі тиіс. Сондықтан міндетті бюджеттегі өзгерістер өте қиын. Осы себепті бұл дискрециялық фискалдық саясат құралы емес.
Екінші құрал - салық коды. Ол қызметкерлердің кірістеріне, корпоративтік пайдаға, импортқа және акциздік алымға салынатын салықты қамтиды. Тек Съездің салық кодексін өзгертуге құқығы бар. Конгрестің салық заңнамасына өзгертулер енгізу жаңа заңдарды қабылдау жолымен жүзеге асырылуы тиіс. Бұл заңдарды Сенат пен Өкілдер Палатасы қабылдауы керек . Бірақ президенттің салық заңдарының қалай жүзеге асатынын өзгерту мүмкіндігі бар.
Ол ережелер мен нормативтік актілердің орындалуын реттеу үшін Ішкі кіріс қызметі туралы нұсқаулар жібере алады.
Түрлері
Дискрециялық фискалдық саясаттың екі түрі бар. Біріншісі - кеңейтілген фискалдық саясат . Федералдық үкімет шығындарды көбейтіп, салықты азайтқанда. Шығындар көбеюде, ол жұмыс орындарын жасайды.
Бұл тікелей қоғамдық жұмыстармен немесе мердігерлер арқылы жанама түрде жүзеге асады. Қоғамдық жұмыстарға жұмсалатын шығындар - жұмыс орындарын құрудың төрт үздік тәсілдерінің бірі.
Жұмыс орындарын құру адамдарға көп ақша жұмсауға, сұранысты арттыруға мүмкіндік береді. Кейнстің экономикалық теориясына сәйкес , бұл экономикалық өсуді арттырады.
Үкімет салықты қысқартқан кезде, ол тікелей бизнес пен отбасылардың қалтасына ақша салады. Оларды жұмсауға көп ақша бар. Бұл сондай-ақ сұранысты күшейтеді және өсуін арттырады. Бір мезгілде шығындар мен салықтарды қысқарту кезінде педальды металға салады. Міне, сондықтан да экономикалық тұрақтылық туралы заң бірнеше айдан кейін үлкен рецессияны тоқтатты. 2009 жылдың наурыз-қазан айларында 640 мың жұмыс орнын сақтап қалуға немесе жасауға арналған қоғамдық жұмыстарды, салықтарды қысқарту және жұмыссыздық бойынша жәрдемақылардың жиынтығын қолданды. Зерттеулер көрсеткендей, жұмыссыздық бойынша жеңілдіктер ең жақсы ынталандыру болып табылады .
Тамақ өнімдерінің экономикасы салықты қысқарту экономиканы ынталандырудың ең жақсы жолдары болып табылатынын айтады. Экономикалық өсудің күшеюі мемлекеттік кірістердің жоғалуына әкеледі. Бұл үлкен салық базасын қалыптастыратындықтан. Бірақ салық жеңілдіктері тек бірінші кезекте салықтар жоғары болған жағдайда ғана жұмыс істейді. Негізгі экономикалық теорияға сәйкес, Laffer Curve , ең жоғары салық мөлшерлемесі, жабдықтаушы экономиканың жұмыс істеуі үшін 50 пайыздан жоғары болуы тиіс.
Салықтарды қысқарту - бұл жұмыс орындарын құрудың ең жақсы жолы емес .
Кеңейтілген салық-бюджет саясаты бюджет тапшылығын қалыптастырады . Бұл оның құлдырауының бірі. Себебі үкімет салықтардан көп ақша жұмсайды. Жиынтық қарыздың ЖІӨ-ге қатынасы 100 пайызға жеткенше, көбіне айыппұл жоқ. Осы сәтте инвесторлар үкімет өздерінің егемендік қарыздарын қайтармайтынын ойлайды. Олар АҚШ Treasurys немесе басқа да егемен борыштарды сатып алғысы келмейді. Олар жоғары пайыздық мөлшерлемелерді талап етеді. Бұл қарызды бұрынғыдан да қымбат етеді. Ол төмен спиралды жасай алады. Мысалы, Грецияның қарыз дағдарысына қараңыз.
Қысқартылған фискалдық саясат - үкімет шығындарды қысқартқан немесе салықтарды көтерген кезде. Ол экономикалық өсуді баяулатады. Өткізу шығыны мемлекеттік мердігерлер мен қызметкерлерге аз ақша жұмсауды білдіреді. Сонда жұмыс орындарының өсуін азайтады.
Конгресс салықты көтергенде, ол өсуді баяулатады. Жоғары салықтар отбасыларға немесе кәсіпорындарға жұмсалатын қолдағы бар кірістің сомасын азайтады. Бұл сұранысты төмендетеді және экономикалық өсуді баяулатады.
Дискрециялық салық-бюджет саясаты бизнес-циклге қарсы әрекет етуі керек. Кеңейту кезеңінде Конгресс пен президент экономиканы суытуға жұмсалатын шығындар мен бағдарламаларды қысқартуы керек. Егер жақсы жасалса, сыйақы жылына екі-үш пайызға тең болатын экономикалық өсудің тамаша көрсеткіші болып табылады.
Оның орнына, саясаткерлер бум мен бустерлік циклде қай жерде болсақ та, салықтарды жұмсайды және жұмсайды. Егер олар бум кезінде жасаса, ол экономиканы асыра асырады және активтердің көпіршіктері жасайды және одан да көп бүлінген бюстке әкеледі. Бұл 2008 қаржы дағдарысының бір себебі .
Өкінішке орай, демократия өзі кеңейетін дискрециялық фискалдық саясатты қамтамасыз етеді. Неліктен? Заң шығарушылар ақша таңдап, салықты төмендету арқылы сайланып, қайта сайланғандықтан. Олар сайлаушыларға, ерекше қызығушылық танытқан топтарға және науқанға қайырымдылық жасайтын адамдарға сыйақы береді. Әркім бюджет қаржысын қысқартуды ғана емес, бюджеттің бөлігін ғана көргісі келетінін айтады.
Ақша-кредит саясатына қарсы дискрециялық фискалдық саясат
Ең жақсы жағдайда, дискрециялық салық-бюджет саясаты Федералдық резервте қабылданған ақша-кредит саясатымен үйлесімді жұмыс істеуі керек. Егер экономика жылдам өссе, салық саясаты салықты көтеру немесе шығыстарды қысқарту арқылы тежегіштерді қолдануы мүмкін. Сонымен қатар, ФРЖ тартымды ақша саясатын қолдануы тиіс. Ол мұны қордың құнын көтеру арқылы немесе ашық нарықтық операциялар арқылы жасайды.
Егер экономика рецессия жағдайында болса , онда дискрециялық салық-бюджет саясаты салықты төмендетіп, жұмсауды ұлғайта алады, ал ФРЖ ақша-кредит саясатының кеңею саясатын жүргізеді . Бұл қаражаттың құнын азайту немесе сандық жұмсарту арқылы жүзеге асырылады. Федералдық резервте үлкен рецессиямен күресу үшін көптеген басқа құралдар пайда болды. Бірлесе отырып, фискалдық және ақша-несие саясаты бизнес циклін бақылайды.
1990 жылдан бері саясаткерлер неге қарамастан, кең фискалдық саясатты қабылдады. Яғни ФРЖ тек бизнес циклін басқару үшін ғана. Ренжиді кеңейтілген фискальдық саясат Fed- ты экономиканың дамып келе жатқанда тежегіші ретінде тарылту ақша саясатын пайдалануға мәжбүр етеді. Жоғары пайыздық мөлшерлемелер капитал мен өтімділікті төмендетеді, әсіресе шағын бизнес және тұрғын үй нарығы үшін. Бұл ФРЖ-ның қолына байланысты, оның икемділігін төмендетеді.