Бүгінгі таңдағы жаңа мәміленің төрт таңқаларлық тәсілі
FDR төменгі экономикалық спиралды кері қайтарып алу үшін Жаңа келісім ұсынды. Мақсаты қиындықтарға тап болғандар үшін жеңілдік, қалпына келтіру және реформалар болды.
Саясат
FDR 1933-1939 жылдардағы үш толқында Жаңа келісімді іске қосты.
Конгресс АҚШ-тың қаржы жүйесін тұрақтандыру бойынша 47 бағдарламаны қабылдады. Олар фермерлерге және жұмыссыздарға жұмыс орындарын жеңілдетуді қамтамасыз етті. Олар өндірісті арттыруға бағытталған жеке-мемлекеттік серіктестік салады.
FDR жаңа мәміле саясаты Кейнстің экономикалық теориясын енгізді. Оның айтуынша, мемлекеттік шығыстар Депрессияны тоқтата алады, тұтынушылық сұранысты ынталандырады. Жаңа келісім Елбасы Гувердің «1936 жылғы үгіт-насихатта сөйлеген сөзінде ештеңе естімейтін, ештеңе көрмейтін, ештеңе жасамайтын үкімет» деген дау-жанжалынан болды.
Гувер лизис-фейя саясатын жүргізді . Ол еркін нарықтық экономика өзін-өзі түзететініне сенді. Депрессиядан кейін мемлекеттік кіріс құлдырады, сондықтан Гувер шығындарды қысқартты. Ол американдық салаларды қорғау үшін Smoot-Hawley тарифтік жоспарына қол қойды. Ол кәсіпкерліктің өркендеуі орташа адамға жететініне сенді. Оның орнына, Депрессия нашарлады.
Бірінші жаңа мәміле және оның бағдарламалары
Рузвельт 1933 жылдың 4 наурызында ашылды.
Кеңестің алғашқы 100 күнінде Конгресске 16 жаңа агенттік пен заң қабылдау тапсырылды. Тарихшы Лоуренс Дэвидсонның айтуынша, олар «капитализмді қауіпсіздік желілері мен субсидиялармен» жасады.
- Төтенше банктік қызмет туралы заң - 9 наурыз: FDR банктің жұмысын тоқтату үшін ашылғаннан кейін барлық банктерді жапты. Ол үлкен жылдамдықпен қабылданды. Конгрестің арнайы сессиясы заң жобасын жеті жарым сағат ішінде қабылдады. Бұл заң банктерге қаржылық жағдайын тексеретін сарапшылар тапқаннан кейін банктерді қайта ашуға мүмкіндік берді. Алдағы үш күнде бес мың банк қайта ашылды.
- Мемлекеттік үкімет актісі - 20 наурыз: Үкіметтік және әскери қызметкерлердің еңбекақысын 15 пайызға қысқарту. Мемлекеттік шығыстарды 25 пайызға қысқарту. Құны 1 миллиард доллар жаңа келісімдерді қаржыландыруға жұмсалды.
- Сыра-шарап табысы туралы заң - 22 наурыз: аяқталды Алкогольді сатуға тыйым салу және салық салу, федералды кірістерді көтеру.
- Азаматтық қорғаныс корпусы - 31 наурыз: қоғамдық жерлерді сақтау үшін алдағы он жылда 3 миллион жұмысшы жалдады. Олар ормандарды отырғызды, су тасқынынан тосқауыл қойды, жолдар мен трассаларды ұстады.
- Алтын Стандарттан бас тарту - 19 сәуір: FDR қымбат металда жүгірісті тоқтатты. Ол барлық алтындарды долларға айырбастауға бұйырды.
- Федералды төтенше жағдайларды жою туралы заң - 12 мамыр: Ауыл шаруашылығында, өнерде, құрылыс және білім беруде кең ауқымды жұмыс орындарын қаржыландырды.
- Ауыл шаруашылығын реттеу туралы заң - 12 мамыр: Ақылы фермерлерге егістікті шектеу. Өсімдік бағасын 1937 жылға қарай екі есе көбейтеді. Жоғарғы сот 1935 жылы қайта өңделіп, процессорларды салық төлегендіктен, фермерлерге қаражат бөлді. Бұл 1938 жылы шешілді.
- Шұғыл фермадағы ипотека туралы заң - 12 мамыр: Шаруа қожалықтарын өндіріп алудан сақтау үшін несие берілді.
- Теннесси алқабының өкілеттігі туралы заң - 18 мамыр: Тенеси штатындағы салынған электр станциялары, халықтың ең кедей ауданы.
- Бағалы қағаздар туралы заң - 27 мамыр: Инвесторларға акцияларды шығарғанға дейін ақпарат беруге міндетті корпорациялар.
- Алтын өтем төлеуден бас тарту - 5 маусым: Үкімет алтындарды алтынмен алмастырмайды.
- Үй иелерін қайта қаржыландыру туралы заң - 13 маусым: Қарызды болдырмау үшін ипотекалық несиелерді қайта қаржыландырған Home Owners Loan Corporation. Ол сондай-ақ ипотекалық кредиторларға қосымша капитал бөлді. Ол 1935 жылы жабылған кезде, ол бір миллион тұрғын үйді қайта қаржыландырды (барлық қалалық ипотеканың 20 пайызы).
- Шыны-бөренелер банк қызметі туралы заң - 16 маусым: Бөлшек банкингден бөлінген инвестициялық банкинг , бұл банктерге салымшылардың қаражатын тәуекелді инвестицияларға пайдалануға жол бермеді. Бұл бөлшек банктерді Федералдық резервке реттеуді, бағалы қағаздарды банктік сатуға тыйым салуды және депозиттерді сақтандыру жөніндегі Федералдық корпорацияны құрды. 1999 жылы Gramm-Leach-Bliley актісі бойынша күші жойылды .
- Ұлттық өндірісті қалпына келтіру туралы заң - 16 маусым: Сан-Францискодағы Golden Gate Bridge және New York City-ның Triborough көпірі секілді қоғамдық жұмыстарды құру үшін Қоғамдық жұмыстар басқармасын құрыңыз. Ұлттық қалпына келтіру басқармасы құрылды. Ол балалар еңбегін заңсыз деп жариялады, ең төменгі жалақы 1,25 доллар құрды және жұмыс күнін сегіз сағатқа шектеді. Кәсіподақтарға жұмыс берушілермен мәмілелер жасасудың заңды құқығы берілді. 1935 жылы конституциялық емес деп жарияланды.
- Төтенше теміржол көлігі туралы заң - 16 маусым: Ұлттық теміржол жүйелерін үйлестіруге, қайталануды азайтуға және теміржол компанияларына кірістілікті арттыруға тырысқан. Бұл 1935 жылы аяқталды.
- Құрылыс жұмыстары басқармасы - 8 қараша: Құрылыста жоғары жалақы алатын 4 миллион жұмыс орны құрылды. Қалалар мен қалалар федералды қорларға 400 миллион доллар қосу керек еді. Конгресс оны 1934 ж.
1934 жылы консервативті кәсіпкерлер «Жаңа келісім» тым социалистік болу үшін сынға түсті. Басқа адамдар, Луизиана саясатшысы Хью Лонг сияқты, кедейлер үшін жеткіліксіз. Дегенмен, FDR осы қосымша бағдарламаларды:
- Алтын қорық туралы заң - 30 қаңтар: FDR жеке меншікке алтынға тыйым салады. Ол алтынның бағасын бір унция үшін 35 долларға дейін көтерді, ол 100 унция үшін 20,67 доллардан асты. Форт Нокс қаласында өткен алтынның құны 4,033 миллиард доллардан 7,348 миллиард долларға дейін екі есеге өсті, бұл АҚШ-ты алтынның әлемдегі ең ірі иегері болды.
- Ұлттық тұрғын үй туралы заң - 27 маусым: ипотека үшін Федералдық сақтандыруды қамтамасыз ететін Федералдық тұрғын үй әкімшілігін (FHA) құрады.
- Бағалы қағаздар туралы заң - Бағалы қағаздар мен биржалық комиссия құрылды, қорлар мен қор нарығын реттейді.
- Федералдық байланыс туралы заң - Федералдық байланыс комиссиясы жанындағы телефон, телеграф және радио байланысының барлық федералдық реттелуі.
Екінші жаңа мәміле бағдарламалары
1935 жылы Жоғарғы сот Ұлттық Өндірісті қалпына келтіру туралы заңға қол қойды. Басқа бағдарламалардың да жойылуына алаңдаулы, FDR жаңа Deal бағдарламаларының екінші раундын іске қосты. Олар кедейлерге, жұмыссыздарға және фермерлерге көбірек қызмет көрсетуге бағытталған. ФДР «... миллиондаған адамдардың аштықтан зардап шеккендерге, әйелдерге арналған питомцевтерге, балаларға арналған шұңқырларға көмектесті» деп айтқан.
- Топырақты сақтау және ішкі тұтыну туралы заң - 26 ақпан: Шөп шабуылына қарсы тұру үшін төленген фермерлер топырақтан жасалған дақылдарды өсіруге арналған.
- Төтенше жағдайларды жоюға бөлінген қаражат - 8 сәуір: FERA-ді ауыстырды және 5 миллион АҚШ доллары көлеміндегі жаңа өндіріс прогресі басқармасын қаржыландырды. Көпірлерді, жолдарды, қоғамдық ғимараттарды, саябақтарды және әуежайларды салу үшін 8,5 миллион адам жұмыс істеді. Көркем суретшілерге қоғамдық жұмыстарды сәндеу үшін 2,566 сурет және 17744 мүсін жасалды.
- Ауылдарды электрлендіру туралы заң - 20 мамыр: Ауыл шаруашылық кооперативтеріне ауылдық жерлерге электр энергиясын өндіруге несие берілді.
- Ұлттық еңбек қатынастары туралы заң / Wagner Act - Шілде: Кәсіподақтармен бірге немесе онсыз еңбек жағдайларын ұйымдастыруға және оларды шешуге қызметкерлердің құқықтарын қорғап, Ұлттық еңбек қатынастары кеңесін құрды.
- Қоныс аудару актісі: Фермерлерді дайындаған және шаруашылықтың қарыздарын реттеу жөніндегі іс-шараларды жүргізетін Қоныс аудару басқармасы құрылды. Ол 10 миллион акров жер асты шаруа қожалығы сатып алып, оны жайылымға, консервілерге немесе саябақтарға айналдыру үшін фермерлерге төледі. Ол фермерлерді жақсы жерге қоныс аударып, оларды заманауи сақтау мен ауыл шаруашылық техникаларын үйретті.
- Әлеуметтік қамсыздандыру туралы заң - тамыз: Әлеуметтік қамсыздандыру трасттық қорын және Әкімшілікті қарттарға, соқырларға, мүгедектерге және аз қамтылған отбасылардағы балаларға табыстады.
Үшінші жаңа мәміле бағдарламасы
1937 жылы FDR Үшінші жаңа келісім жасады. Дегенмен, ол бюджет тапшылығына алаңдаушылық танытты, сондықтан оны бұрынғы екеуінде де қаржыландырмады.
- Америка Құрама Штаттарының Тұрғын үй Заңы (Wagner-Steagall Act): Мемлекеттік мемлекеттік тұрғын үй құрылысы жобалары.
- Bonneville Power Administration: Портленд-Орегон штатының маңындағы ПВА-мен салынған Боннье-Бодомнан электр қуатын сатты.
- Фермерлік лизинг туралы заң (Bankhead-Jones Farm Tenant Act): Фермерлердің үй корпорациясы фермерлерді жалға алу үшін жалдаушы фермерлерге несие беруді көздеді.
- Фермадағы қауіпсіздік басқармасы: Көшіру әкімшілігін ауысып, фермерлерге несие беруді және оқытуды ауыстырды.
«Жаңа мәміле» шығындарының төмендеуі экономиканы Депрессияға қайта бағыттады. FDR Конгресті 5 миллиард АҚШ доллары сомасындағы көмек бағдарламасын қабылдауға шақырды, ол:
- Ұлттық Ипотекалық Бірлестігі : қайталама нарықта банктерге несие беру үшін көп қаражат беру үшін ипотеканы қайтарады.
- Ауыл шаруашылығын жаңғырту туралы жаңа Заң: 1933 AAA-ты қалпына келтірді.
- Әділ еңбек стандарттары туралы заң: АҚШ-тың ең төмен жалақысы , үстеме ақы төлеу, есепке алу және жастарды жұмыспен қамту стандарттары.
1939 жылы FDR Федералдық қауіпсіздік агенттігін іске қосты. Ол әлеуметтік қамсыздандыруды, федералды білім беруді қаржыландыруды және азық-түлік пен есірткі қауіпсіздігін басқарады. 1953 жылы конгресс оны жойды.
Неліктен жаңа келісім сәттілік болды?
Жаңа келісім жасалды. FDR бірінші жаңа мәмілені жасағаннан кейін, экономика 1934 жылы 10,8 пайызға өсті. Екінші Жаңа мәміле 1935 жылы 8,9 пайызға, 1936 жылы 12,9 пайызға өсті. FDR 1937 жылы мемлекеттік шығыстарды қысқартқан соң, экономика 3,3 пайызға қысқарды пайызбен.
1932 жылдан бастап, 1941 жылы Жаңа келісімге дейін, АҚШ соғысты бастаған кезде, қарыз 3 миллиард доллар ғана өсті. Келесі жылы қорғаныс шығындары 23 миллиард доллар көлемінде қарызға қосылған соманы төрт есеге арттырды. 1943 жылы қосқан сома $ 64 миллиардқа дейін артты. Егер көп нәрсе Жаңа Мәміленің бірінші жылында жұмсалған болса, бұл сол жерде де депрессияны аяқтаған болар еді.
Кейбіреулер «Жаңа келісім» жұмыс істемегендіктен Депрессия 10 жылдан бері жұмыс істейді. Олар Екінші дүниежүзілік соғыстағы қорғаныс шығыстары депрессияны аяқтаған жалғыз нәрсе екенін атап көрсетеді. Бірақ егер FDR соғыс кезінде Жаңа Келісім бойынша сол соманы өткізсе, ол депрессияны аяқтаған болар еді.
Жаңа Deal бағдарламалары бизнес циклінің шегінен арылтты. Жаңа келісімге (1797-1929) дейін 33 ірі экономикалық құлдырау, 22 рецессия, төрт құлдырау және жеті банктік жұмыс және паникалар болды. Олар жабық 132 жылдағы 60-ға әсер етті. Реквизиялар қазіргі кездегіден әлдеқайда ауыр болды, себебі жаңа мәміле федералдық агенттіктер сыбайлас жемқорлықты, алаяқтықты және эксплуатацияны басқаруға мүмкіндік бермеді.
Екінші дүниежүзілік соғыстан бері 11 жыл ішінде 60-қа жуық уақыт ішінде 11 реакция болды. Олар бұрынғыға қарағанда жұмсақ болды, Жаңа Де ла қауіпсіздігінің арқасында.
Жаңа дүниежүзілік соғыс қалай болдырмауы мүмкін?
Қарастырыңыз. FDR 1943 жылы соғыста отыз есе көп жұмсады, ол 1933 жылы Жаңа келісім бойынша жасады. Ішкі шығындарға байланысты соғыс шығындарына ешқандай қарсылық болмады. Әлемде Гитлердің әскери үстемдігі туралы алаңдаушылық туындаған кезде ешкім де бюджет тапшылығына алаңдаған жоқ. Дегенмен, бюджет тапшылығы туралы алаңдаушылық депрессияның жаһандық экономикалық апатының аяқталуынан Жаңа мәмілені саботады . Неліктен әскери қауіп-қатер экономикалық жағынан қарағанда әлдеқайда көп қоғамдық қолдау көрсетеді?
Егер FDR 1933 жылы соғыс кезінде 1933 жылы Жаңа келісімде қанша жұмсаған болса, Депрессияны жұмыс, сұраныс пен экономикалық өсім жасау арқылы тоқтатады. Депрессияның қайғы-қасіреті неміс халқына нацистерді және Гитлерді билік етуге талпындырды. Егер FDR және New Deal 1930-шы жылдардың басында Депрессияны аяқтаса, АҚШ өзінің одақтастарына, Ұлыбританияға және Францияға көмектесу үшін өз ресурстарын тезірек айналдыра алар еді. Бұл Екінші дүниежүзілік соғыс болмаған жағдайда, кем дегенде қысқартылды.
Жаңа мәміле мерзімдері
Гувер президенті болды. Қазан айында қор нарығының құлдырауы депрессияға жол ашты. 1 миллиардтан астам профицит. Жұмыссыздық деңгейі 3,2 пайыз.
1930 ж. Конгресс жұмыс орындарын қорғау үшін Smoot-Hawley тарифінен өтті. Сауда-саттық серіктестері әлемдік сауданы 65 пайызға дейін қысқартты. Экономика 8,5 пайызға, жұмыссыздық 8,7 пайызға дейін өсті. Тағы бір миллиардтан астам профицит.
1931 ж. ФРЖ депрессияны нашарлатып, алтын стандарттарын қорғау үшін ставкаларды көтерді. Экономика 6,4 пайызға, жұмыссыздық 15,9 пайызға өсті, ал қарыз 1 миллиард долларға өсті.
FDR жаңа келісімдерге уәде берді. Экономика 12,9 пайызға, ал жұмыссыздық 23,6 пайызға дейін өсті. Төмен кірістер қосылды. $ 3 млрд. Қарызға.
1964 ж. FDR кеңсеге келіп, бірінші жаңа мәміле бойынша 16 бағдарламаны дереу іске қосты. Қарызға $ 3 млрд қосылды. Депрессия көтеріле бастады, өйткені экономика 1,3 пайызға ғана қысқарды. Жұмыссыздық 24,9 пайызға дейін өсті.
Экономика 10,8 пайызға, жұмыссыздық деңгейі 21,7 пайызға дейін төмендеді. 5 миллиард доллар қарызға қосылды.
FDR 2-ші жаңа мәмілені іске қосты, ол 2 млрд. Экономика 8,9 пайызға, жұмыссыздық 20,1 пайызға дейін төмендеді.
Экономика 12,9 пайызға артып, жұмыссыздықты 16,9 пайызға дейін қысқартты. 5 миллиард доллар қарызға қосылды.
FDR 2-ші мерзімге бастады. Бюджет тапшылығынан қорқып, ол Үндістандағы Үшінші жаңа келісімге қарамастан, шығындарды қысқартты. Экономика 5,1% -ға өсті, ал жұмыссыздық 14,3% -ға дейін төмендеді.
Жаңа мәміле туралы заң қабылданған жоқ. Қаражат қысқарды, сондықтан қарызға 1 миллиард доллар ғана қосты. Жұмыссыздық 19 пайызға дейін өсті. Экономика 3,3 пайызға қысқарды.
1939 ж. Шаңтұстағының құрғақшылығы аяқталды. АҚШ Екінші дүниежүзілік соғысқа кіріп, қарызға $ 3 млрд. Экономика 8,0 пайызға, жұмыссыздық 17,2 пайызға дейін төмендеді.
1940 жылы АҚШ жұмыссыздық деңгейі 14,6 пайызға дейін төмендеді. FDR қайта сайланды. Ұлыбританияға қарызға $ 3 млрд. Экономика 8,8 пайызға өсті.
FDR өзінің үшінші мерзімін бастады. Жапония желтоқсан айында Перл Харборға шабуыл жасады. АҚШ Екінші дүниежүзілік соғысқа кірді. Шығындар Депрессияны жойып, қарызға $ 6 млрд. Экономика 17,7% өсті, жұмыссыздық 9,9% -ға дейін төмендеді.
1942 жылы жұмыссыздық 4,7 пайызға төмендеді, ал экономика 18,9 пайызға өсті. Соғыс шығындары $ 23 млрд.
1943 жылы соғысқа $ 64 млрд. ЖІӨ-нің өсуі 17,0%, жұмыссыздық 1,9% -ға дейін төмендеді. Италия жеңіске жетті.
ЖІӨ-нің өсуі 8,0%, жұмыссыздық 1,2% -ды құрады. Бреттон-Вуд келісімшесі долларға жаһандық валютаны жасады .
FDR сәуір айында қайтыс болды. Трумэн Президент болды. Қарызға $ 58 млрд қосылды. Германия мамыр айында тапсырылды. Трумэн тамызда ядролық бомбаны тастады. Жапония қыркүйекте аяқталды, Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталды. Экономика 1,0 пайызға қысқарды. Жұмыссыздық 1,9 пайызға дейін жетті, себебі әскерлер үйге оралды.
Жаңа мәміленің төрт жолы бүгінгі күніңе әсер етеді
Көптеген жаңа мәмілелер бағдарламалары сіздердің қаржыларыңызды сақтап отыр. Ең үлкен төрт көрсеткіш - әлеуметтік қамсыздандыру, ең төменгі жалақы, бағалы қағаздар мен биржалар комиссиясы , сондай-ақ, депозиттерді сақтандыру жөніндегі федералды корпорация
Әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасы жүйеге төленген қызметкерлерге кепілдік берілген кірісті қамтамасыз етеді. Көптеген адамдар зейнеткерлікке шыққан жәрдемақымен таныс, ол зейнеткердің жұбайына да таратылуы мүмкін. Бірақ Әлеуметтік қамсыздандыру зейнеткерлікке шыққанға дейін мүгедек болып табылатын жарамды бенефициарларға мүгедектік бойынша жәрдемақы төлейді. Ол балаларға, аман қалған жұбайларға және қайтыс болған немесе мүгедек болған мүгедектердің асырауындағы ата-аналарына төлейді. Кейбір жағдайларда, тіпті ажырасқан ерлі-зайыптыларға пайда әкеледі. Сондай-ақ, мүгедектігі бар балаларға және табысы шектеулі ересектерге жәрдемақы төлейтін Қосымша Қауіпсіздік Бағдарламасы да бар. Ұлы Отан соғысының ардагерлерін білікті мамандарға арналған арнайы бағдарлама бар.
Ең төменгі жалақы - ең төмен жалақы төлейтін компаниялар. АҚШ-тың қазіргі ұлттық ең төменгі жалақы сағатына $ 7,25 құрайды. Ең төменгі жалақы туралы заңдардың мақсаты - жұмыс берушілердің жұмыссыз жұмыскерлерді пайдалануын тоқтату. Ең төменгі жалақы ең төменгі күнкөріс деңгейін қамтамасыз ету үшін жеткілікті табыс әкелуі тиіс. Бұл азық-түлікті, киім-кешек пен баспананы қамтамасыз ету үшін қажетті сома. Өкінішке орай, Конгресс инфляциямен күресу үшін жеткілікті деңгейде көтермеді. Шын мәнінде, аптасына 40 сағатта 52 аптаның ішінде ең төменгі жалақы жылына 15 080 долларға дейін жетеді. Бұл бір адамға арналған федералды кедейлік деңгейінен гөрі, бірақ төрт отбасының кедейлік деңгейінен төмен. Басқаша айтқанда, егер біреу ең төменгі жалақы төлеп, отбасын қолдауға тырысса, олар федералдық кедейліктің көмегін алуға жарамды.
ӘКК акцияларды, облигацияларды және өзара қорларды реттейді, бұл оларды инвестициялауды қауіпсіз етеді. SEC сондай-ақ Investor.gov арқылы инвестициялауға көмектесетін ақпаратты ұсынады. Ол базарлардың жұмыс істеуі, активтерді орналастыру және зейнеткерлікке шығудың әр түрлі жоспарларын шолу сияқты негізгі білім беруді қамтамасыз етеді. Брокерді қалай таңдауға қатысты бөлім бар. Қаржылық жоспарлау құралдарын ұсынады, мысалы, зейнеткерлікке шығуға қажет.
FDIC әр банкте шоты үшін 250,000 долларға дейін жинақ, тексеру және басқа депозиттік шоттарды сақтандырады. Кейбір бірлескен шоттар үшін FDIC бір иеленушіге 250 000 АҚШ долларына кепілдік береді. FDIC сонымен бірге жалпы жүйенің жартысынан астамы 5,250-ге жуық банкті қарайды және қадағалайды. Банк сәтсіз болған кезде, FDIC банкке қадам басады, ол банкін екінші сатады және салымшыларды сатып алу банкіне береді. Клиенттің тұрғысынан көшу қиылысады.