Гамильтон және басқа қазынашылық хатшылары шынымен не істеді?
АҚШ Мемлекеттік қазынашысы федералды үкімет үшін қаржы директоры болып табылады. Бұл орайда, оның жұмысы (әлі күнге дейін бұл кеңседе қызмет етпеген әйелдер) мемлекеттік борышты қадағалауға және басқаруға, тіпті ол шығындар мен тапшылықтарға бақылау жасамаса да. Ол салық саясатын орнатпаса да, салықтарды жинайды. Ол ақшаны басып шығарып, ақша жасайды, бірақ ол ақша жасамайды. Дегенмен, қазыналық хатшылар біздің еліміздің тарихында маңызды рөл атқарады. Александр Хэмилтондан Стив Мнучинге дейінгі көптеген қазыналық хатшылардың маңыздылығын түсіну.
01 Бірінші Қазынашылық хатшысы Александр Гамильтон (1789 - 1795)
Гамильтон алғашқы АҚШ қазынашылық облигацияларын шығару арқылы қарызды төледі, ал алғашқы салықтар - ликерге байланысты. Ол ұлттық валютаны шығару үшін бірінші федералды жалаңаш теңгені құрды. Ол сондай-ақ Құрама Штаттардың алғашқы орталық банкіне ойдағыдай пікірін білдірді, сондықтан федералды үкімет қорларды сақтауға қауіпсіз орын алады.
Гамильтонның көзқарасы федералды үкімет мемлекеттерге саяси үстемдікке ие болды. Ол сондай-ақ жаңа елді индустриялық экономикаға көшуге мәжбүр етті. Ол жаңа өндірістерді қорғау үшін тарифтердің пайда болуына, сондай-ақ жаңа бизнестерді бастауға көмектесетін өтімділікті арттыру болды.
02 Салмон Чейз (1861 - 1864)
1897 жылы Чейз бірінші долларлық долларлық шотты құрды және «Құдайға сенім артқанымыз» деген сөзді мөрленіп қойды. Оның есінде 1928-1946 жылдардағы он мың долларлық ақшаны оның бетімен басып шығарған. Оның аты JPMorgan Chase атымен өмір сүреді, өйткені Chase Manhattan Bank бастапқыда оның атын атады. (Дерекнама: Джошуа Браун, реформатор брокер, ең маңызды қазынашылық хатшы, ешқашан естімеген емес)
03 Эндрю Меллон (1921-1932)
Ең алдымен, 1924 жылы «Салық салу: Халықтық бизнес» атты кітабында ұсыныс жағы теориясын ұсынды. Ол оны «ғылыми салық салу» деп атады. Оның айтуынша, бай адамдар салық салуды жеңілдету үшін көп адамдарды жалдауға мүмкіндік береді. Бұл кедейлерге салықты қысқартуға қарағанда экономиканы көтереді.
Сонымен қатар, салық мөлшерлемелерінің төмендеуі адамдардың көпшілігін заңға бағынуға және салықтарды төлеуге ынталандырады. 1922 жылы 73 пайыздан бастап, 1929 жылы 24 пайыздан жоғары маржиналдық жылдамдықты қысқартты. Бұл қарызды азайтты.
Федералды резервтік кеңестің экс-официано мүшесі ретінде, ол 1929 жылы спекуляцияны қысқарту үшін пайыздық ставкалардың көтерілуін қолдады. ФРЖ тамыз айында экономиканың құлдырауына қарамастан, тарифтерді көтерді. Бұл қазан айында қор нарығының құлдырауына әкелді. (Дерек көзі: «Эндрю Меллон», Федералды резервтік тарихы.)
04 Генри Моргента (1934 - 1945)
Генри Моргента мырза президент Франклин Рузвельттің және Гарри Труманның қазынашылық хатшысы болды. Ол 1929 жылы Ұлы Депрессияны тоқтатып, әлеуметтік қорғау шараларын құруға, жұмыс орындарын құруға бағытталған агрессивті шығындарды азайту бағдарламасының авторы болды. Моргентав соғыс сатылымын Ұлы Отан соғысын қаржыландыру үшін қадағалап отырды. Соғыстан кейін ол Германияның экономикалық күштерін қайтадан әскери қауіп-қатерге айналдыруына жол бермеу үшін Моргентау жоспарын ұсынды. Бұл өте қатал. Ол Германияны екі елге бөлуге, оның салалары көршілес елдермен қоса, өмір сүру деңгейін күрт төмендетуді ұсынды. Труман жоспардың ауырлығына қарсы, бірақ соңғы бөлігі іске асырылды. Директива неміс фермерлеріне көмек көрсетуге тыйым салады және 1947 жылға дейін мұнай, резеңке, сауда кемелері мен әуе кемелерін шығаруға тыйым салады. (Дерек көзі: АҚШ Холокост мемориалдық мұражайы, Генри Моргента)
05 Ларри Саммерс (1999 - 2001)
Ларри Саммерс 1999-2001 жылдар аралығында президент Билл Клинтонға арналған қазынашылық хатшысы болды. Ол Glass-Steagall Act- ды күшін жойды , бұл банктерге кепілдік міндеттемелері сияқты тәуекелге ұшыраған активтерді инвестициялауға мүмкіндік берді. Жаз мезгілде де туындыларды реттеудің күшті адвокаты болды. Үкіметтік шенеуніктер субпроект ипотекасының құлдырауы жалпы экономикаға таралатындығын білмейтін себептердің бірі. Олар несие дефолтының своптарын және басқа реттелмейтін туынды құралдарды пайдаланудың қаншалықты кең екенін білмеді.
06 Ханк Паусон (2006 - 2009 жж.)
07 Тим Гейтнер (2009 - 2013)
Тим Гейтнер өзінің президенттік өкілеттігі кезінде Президент Барак Обамаға қызмет етті. Ол лауазымына кіргеннен кейін бір ай өткен соң, ол TARP бағдарламасының қаражатын пайдаланып, 2 трлн. АҚШ доллары қаржы тұрақтылығы жоспарын іске қосты. Қазыналық хатшы қызметіне дейін Нью-Йорк Федералдық резервтік банкінің басшысы болды. Бұл рөлде ол 2008 жылғы қаржылық дағдарысты жұмсартуға бағытталған банктің борышын басшылыққа алуға қатыстырды. Ол сондай-ақ қаржы дағдарысы кезінде еуропалық көшбасшыларды басшылыққа алды. Олардың көпшілігі жаһандық қаржы саласында тәжірибесі жоқ.
08 Джек Лью (2013 - 2017)
Джек Льюдің ең үлкен міндеті - мемлекеттік қарызды азайтудың ең жақсы әдісін табу үшін Конгреспен жұмыс істеу. Льюды президент Обама таңдады, өйткені ол бюджеттер мен әкімшіліктермен айналысатын көп тәжірибесі бар. Ол Обаманың бұрынғы штаб бастығы, Басқару және бюджет басқармасының директоры және Мемлекеттік департаментінің менеджмент және ресурстар жөніндегі бас операциялық директоры болды. Ол сондай-ақ президент Клинтонның жанындағы ОБЖ директоры қызметін атқарды, онда ол екі жақты теңгерімді бюджетке өтуге келіссөз жүргізуге көмектесті.
Lew сондай-ақ Citi Global Wealth Management және Citi Alternative Investments (CAI) бойынша жұмыс істеді және Нью-Йорк университетінің бас операциялық офицері болды. (Дерек көзі: Ақ үй, Джек Лью)
09 Стив Мнучин
Мнучин Trump-тің 5-тармақ салық жоспарын іске асырады. Ол жоспардың тең авторы. Ол сондай-ақ мемлекеттік қарыздың кейінгі өсуін бақылайды. (Дерек көзі: «Трепптың қазынасы АҚШ-тың Freddie Mac және Fannie Mae-дан кетуі керек», Fortune, 2016 жылғы 1 желтоқсан.)
Мнучин Goldman Sachs компаниясының бас ақпараттық қызметкері болды. Сондай-ақ, ол ипотекалық бағалы қағаздармен айналысады. 2002 жылы ол өз хедж-қорын «Дун Капитал» құрды. Ол «X-Men» және «Аватар» сияқты фильмдерді қаржыландырды. 2008 жылы сәтсіздікке ұшыраған IndyMac Bank-ты федералды үкімет сатып алды. Renewed OneWest Bank агрессивті сатып алу саясатына ие болды. Бес жылдан кейін ол оны сатқан кезде 150 пайыз пайда тапты. (Дерек көзі: «Стивен Мнучин идеологтан көп прагматикалық,» DealBook, 2016 жылғы 30 қараша.)
10 АҚШ қазынашылық департаменті қалай жұмыс істейді
11 Қазыналық хатшының рөлі
Қазынашылық хатшысы Қазынашылық департаментінің барлық түрлі функцияларын басқарады. Ең бастысы қазыналық аукциондық процесті бақылау арқылы мемлекеттік қарызды қаржыландыру. Көптеген салық төлеушілер үшін ең маңыздысы - Қазынашылықтың ішкі кіріс қызметі арқылы федералды салық саясатын жүргізу және табыс салығын жинау. Хатшы Қазынашылықтың монеталар мен валютаны өндіру функциясын қадағалайды, бұл әркімге әсер етеді.
Хатшы көптеген федералды үкіметтің қаржы кеңестері мен кеңестеріне отырады. Әлеуметтік қамсыздандыру және Медициналық қамқоршылық кеңестің төрағасы және басқарушысы. Ол сондай-ақ: Президенттің Ұлттық экономикалық кеңесі, Халықаралық валюта қоры, Халықаралық қайта құру және даму банкі, Америкааралық даму банкі, Азия даму банкі, Африка даму банкі, Еуропалық қайта құру және даму банкі және Солтүстік Даму Банкі.